报告题目：分权与县域工业企业污染活动：基于经济分权与财政分权改革的异质性研究
报告时间：2018年11月9日（周五）14：30-16：00
报告地点：翡翠湖校区科教楼B座1101
报 告 人：余锦亮
工作单位：武汉大学经济与管理学院
主办单位：加拿大2.8在线预测飞飞经济学院
报告人简介：余锦亮，男，武汉大学经济与管理学院在读博士生，专业财政学，研究方向：环境公共财政体制；在《经济研究》、《统计研究》和《金融研究》等重要期刊发表论文十余篇，参与包括社科重大以及自科面上在内的多项国家课题，担任《经济研究》和《金融研究》等期刊的匿名审稿人。
报告摘要：政府间财权和事权的合理划分是促进我国经济社会绿色可协调发展的重要制度基础，不同类型政府权力的上收与下放可能导致截然不同的社会经济影响。本文利用我国强县扩权和财政省直管县两类政策改革，根据改革内容细分为经济分权和财政分权，构建县级面板数据实证检验了分权对县域工业企业污染活动的影响。研究结果表明：经济分权（强县扩权）显著增加了县市的污染活动，其自主裁量权扩大后环境执法力度的下降和GDP竞争压力加剧是引致这一结果的主要原因。与此对应，财政分权（财政省直管县）后县市财政直接受省政府管理，其发展规划和考核机制都与省政府更加贴近，在财政压力得以缓解的同时环境执法力度也显著加强，因而辖区内工业企业污染活动显著减少。基于此，本文认为应当转变传统的为适应经济增长的财政和行政管理体制，将绿色可持续发展理念融入到事权划分改革中，建立起现代化的国家治理体系，完成污染治理的攻坚任务。
